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关于进一步加强职业技能培训工作的实施意见(筑人社发[2011]6号)
2014-03-12 10:30 文/成教培训部 

各区(县、市)人力资源和社会保障局、财政局;定点培训机构:

  为贯彻落实《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》(国发[2010]36号)精神,紧紧围绕“人才强市”战略,加强职业技能培训,大力培养适应产业发展的技能人才,全面提高劳动者职业技能水平,服务我市经济发展,现结合实际,制定本实施意见。

  一、指导思想

  深入贯彻落实科学发展观,建立健全面向全体劳动者的职业技能培训制度,结合我市产业发展和经济结构调整,以服务就业和经济发展为宗旨,以促进就业和培养技能人才为目的,实施技能人才储备计划,加快技能人才队伍建设。

  二、培训对象

  有培训就业愿望,在劳动年龄的登记失业人员、农村劳动者、毕业学年的高校学生、城乡未继续升学的初(高)中毕业生等符合职业技能培训补贴政策的人员,参加劳动预备制培训学员年龄可放宽至15周岁。每人每年只能享受一次职业培训补贴,当年已参加技能培训的,可以参加创业培训。

  (一)对农村劳动者和城镇登记失业人员,重点开展初级职业技能培训,使其掌握就业的一技之长;

  (二)对城乡未继续升学的初高中毕业生,鼓励其参加1-2个学期的劳动预备制培训,提升其技能水平和就业能力;

  (三)对企业在岗职工开展职业技能培训和技能提升培训;

  (四)对毕业学年高校学生开展创业培训和就业能力培训;

  (五)对有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的城乡各类劳动者以及处于创业初期的创业者开展创业培训;

  (六)对退役士兵开展职业技能培训;

  (七)对农村劳动者及农村实用人才开展农村实用技术培训;

  (八)对其他特殊群体开展职业技能培训。

  三、培训机构

  补贴培训主要由我市认定的定点培训机构承担;具备培训条件的企业、行业协会及主管部门经申报同意,可分别在企业、行业内开展企业在岗职工技能培训;高校经申报同意,可在本校毕业学年高校学生中开展就业能力培训。

  四、培训类别及要求

  职业技能培训分为技能培训(含劳动预备制培训)、创业培训、就业能力培训、企业在岗职工技能培训和农村实用技术培训五类。每班培训人数一般不超过60.

  (一)技能培训

  1.培训要求

  (1)技能培训应主要依据国家职业技能标准或行业标准开展培训,突出实际操作技能训练,并结合我市实际增加培训内容,增设劳动法律法规、权益保护、求职技巧、市民文明行为规范、劳动安全、艾滋病防治等知识。属于劳务输出培训的,要通知本级人口计生部门到场讲授人口计生知识。

  (2)劳动预备制培训学员培训结束后,有继续求学愿望的,可并入本校技工或学历教育学生学制,劳动预备制培训时间视同有效的技工或学历教育学生在校学习时间。

  (3)劳动预备制培训由市人社局认定的学校组织开展,培训由各区(县、市)人力资源和社会保障部门初审,并经市就业中心审查同意后方可开班。

  2.培训时间

  技能培训实行长短结合,培训时间一般为实际培训天数至12个月,具体培训课时结合国家职业技能标准或行业标准需达到的规定课时,在合理范围内核定。其中:劳动预备制培训时间为6-12个月;订单或定向培训时间,结合用人单位和就业岗位需求合理确定;其他技能培训时间一般不少于15天,

  培训期间每天培训课时不超过8个,一个月以上的培训,每月应安排学员至少休息2天。

  (二)创业培训

  1.培训模式:以《创办和改善你的企业》(SIYB)为主要内容的创业培训、各种专项模块式培训、创业实训模拟公司项目、其他的创业培训项目和创业实训项目。

  2.具体要求按市人力资源和社会保障局、市财政局《关于进一步加强创业培训工作的实施意见》(筑人社发[2011]7号)执行。

  (三)就业能力培训

  1.培训要求

  (1)对毕业学年的高校学生开展就业能力培训,主要是提高高校学生就业的适应能力和增加求职的成功率。

  (2)就业能力培训由区(县、市)人社部门认定组织开展。

  2.培训时间:一般不超过3天(24个课时),由高校学生所在的高校根据实际和要求组织开展。

  (四)企业在岗职工技能培训

  1.培训方式:一是由定点培训机构和企业合作实施技能培训;二是探索试行企业“师带徒”办法;三是依托企业、行业协会及主管部门开展培训;四是脱产技能提升培训;五是其他培训方式。

  2.具体要求按市人力资源和社会保障局、市财政局《关于进一步加强企业在岗职工职业技能培训工作的实施意见》(筑人社发[2011]8号)执行。

  (五)农村实用技术培训

  1.培训要求:结合各地农村产业发展实际,开展以种植、园艺、茶叶、果树、畜禽养殖、乡村特色旅游等农村实用技术培训,主要是提高农村实用人才实用技术和管理经营能力。

  2.培训时间:培训时间最长不超过15天,每天培训不超过8个课时。

  五、补贴标准及拨付

  (一)费用组成:

  1.招生宣传组织监管费:150/

  包含招生宣传组织费40/人、送往培训学校的单程车费80/人,培训监管费30/人。

  招生宣传组织费按实际培训人数拨付给负责组织生源的人社部门(含劳动保障所)、行业协会及主管部门、培训机构。

  送往培训学校的单程车费,按实际培训人数据实拨付给负责组织生源的机构,最高不超过80/人。

  培训监管费按实际培训人数拨付给负责监管培训过程的人社部门或其委托的监管机构。

  2.书本资料费:50/人。按实际培训人数拨付给培训机构。

  3.教学课时(含耗材)费:

  每课时分别为3/人、4/人和5/人。其中,在我省职业技能培训工种中列为一类的培训工种,教学课时(含耗材)费为5/.课时;列为二类的培训工种,教学课时(含耗材)费为4/.课时;列为三类的培训工种,教学课时(含耗材)费为3/.课时。职业技能培训工种分类详见附件。

  教学课时(含耗材)费按照实际审核的有效培训课时计算并拨付给培训机构。

  4.场地和食宿费:20/.人。按实际审核的天数计算并拨付给培训机构。

  5.其他标准:

  (1) 创业培训按市人力资源和社会保障局、市财政局《关于进一步加强创业培训工作的实施意见》(筑人社发[2011]7号)规定的标准执行。

  (2)毕业学年高校学生就业能力培训的教学课时(含耗材)费按第三类培训工种的标准执行,每课时3/人;书本资料费按20/人,培训监管费10/人;招生宣传组织费和单程车费、场地和食宿费不予拨付。

  (3)实行定额补贴的企业在岗职工职业技能培训按市人力资源和社会保障局、市财政局《关于进一步加强企业在岗职工职业技能培训工作的实施意见》(筑人社发[2011]8号)规定的补贴标准执行。

  (4)农村实用技术培训的教学课时(含耗材)费按职业技能培训工种中列为二类的培训工种标准执行,每课时4/人;其他费用按照技能培训规定标准拨付。

  (二)资金的拨付

  1.技能培训

  订单或定向培训,培训结束后,按实际培训人数全额拨付招生组织监管费、书本资料费、场地和食宿费;按培训合格人数先行拨付60%的教学课时费;3个月之内实现就业的,再按实际就业人数拨付40%教学课时费。

  其他技能培训,培训及鉴定结束后,根据验收合格的培训天数和参加鉴定考核人数,拨付招生宣传组织监管费、书本资料费、场地和食宿费;根据验收合格的培训有效课时和取得职业资格证书(含单项职业资格证)人数,拨付60%的教学课时费,6个月之内实现就业的,再按实现就业人数拨付40%的教学课时费。

  培训期限超过一个月的,自批准开班起,按培训总费用的30%预拨培训资金,并在培训结束拨付资金时予以抵扣。

  2.创业培训

  按市人力资源和社会保障局、市财政局《关于进一步加强创业培训工作的实施意见》(筑人社发[2011]7号)执行。

  3.就业能力培训

  培训结束后,根据验收合格的培训课时和人数,全额拨付教学课时费、书本资料费和培训监管费。

  4.企业在岗职工职业技能培训

  按市人力资源和社会保障局、市财政局《关于进一步加强企业在岗职工职业技能培训工作的实施意见》(筑人社发[2011]8号)执行。

  5.农村实用技术培训

  培训结束后,根据验收合格的培训课时和人数,全额拨付招生宣传组织监管费、教学课时费、场地和食宿费、书本资料费。

 

  六、组织管理

  (一)培训组织:我市街道(乡、镇)劳动保障所、认定的培训机构、企业、行业协会及主管部门可组织符合政策的劳动者参加培训。

  (二)申请资料:

  1.零星组织的:

  (1)我市户籍的培训对象,城镇失业人员持本人身份证或户口簿、就失业登记证;农村劳动者持本人身份证或户口簿。

  (2)我市以外户籍的培训对象,持本人身份证或户口簿、居住证、就失业登记证。

  2.企业在岗职工持本人身份证或户口簿、劳动合同。

  3.毕业学年的高校学生持本人身份证、学校证明。

  4.劳动预备制学员持本人身份证或户口簿、初高中毕业证。

  5.退役士兵持本人身份证或户口簿、退役士兵证。

  6.其他特殊群体持本人身份证或户口簿(或相关部门身份证明)、相关证件等。

  (三)培训登记:符合补贴培训的对象,填写《就业技能培训申请表》,由组织的单位初审后,区(县、市)人社部门对其提供身份资料进行审核。

  七、培训实施

  (一)培训开班审批

  开展培训必须经区(县、市)人社部门审批后方可开班。违反规定或擅自开班的,将不予认可。

  (二)申报材料

  1.《贵阳市就业技能培训开班申请表》(附件4);

  2.《就业技能培训申请表》(附件2);

  3.《代为申请培训补贴协议》(附件3);

  4.《贵阳市就业技能培训人员花名册》(附件5);

  5.教学计划、课程安排、授课教师资质证明及培训教材。

  (三)培训开班审批要求

  1.开班审批工作时限:自开班资料收齐之日起5个工作日。

  2.区(县、市)人社部门受理培训开班申报资料,对资料存在的问题向培训机构进行一次性告知。

  3.符合条件同意开班的,出具开班通知书并通知学校开班。不符合开班条件的,以书面形式向培训机构告知原因。

  八、培训考核

  (一)培训效果考核结合就业人数和鉴定合格人数(或结业合格人数)来综合评定,达到鉴定条件的应按程序组织学员申报技能鉴定。达不到鉴定条件的,培训单位应对学员组织结业考试。订单或定向培训,主要结业合格人数和就业人数考核培训效果;高校生就业能力培训以实际完成培训人数考核培训效果;培训农村实用技术培训以培训合格人数考核培训效果。

  (二)组织技能鉴定的,按照考培分离的原则,由市职业技能鉴定中心或区(县、市)职业技能鉴定办公室委派相应的职业技能鉴定机构对学员实施鉴定。

  (三)技能鉴定实行分级申报管理的原则,专项能力、初级工的技能鉴定由区(县、市)职业技能鉴定办公室负责,但应提前3个工作日报市鉴定中心备案;中级工、高级工的技能鉴定由市职业技能鉴定中心负责。

  (四)无国家职业标准或我市暂无能力开展鉴定的工种,如有行业标准,可以行业标准考核结果作为鉴定结果。

  九、资金的拨付

  (一)补贴资金由受理开班的区(县、市)人社部门负责拨付。

  (二)申报培训补贴材料:开班申请表、培训合格人员花名册(包括职业技能鉴定合格人员名册)、代为申请培训补贴协议、培训申请表、培训考勤表(附件6)、培训检查记录表(附件7)、问卷调查表、经费申请表、劳动合同(或营业执照)原件及复印件、灵活就业及创业等相关证明、培训单位在银行开立的基本账户等。

  (三)区(县、市)人社部门收到培训补贴申报材料后,在30个工作日内对经费补贴申报资料进行初审并报就业资金联席会议审议,审议通过并经财政部门复核后,将补贴金额及相关培训情况在培训地点和贵阳人力资源和社会保障网公示5个工作日,接受社会各界的监督。

  (四)公示无异议后,区(县、市)人社部门在10个工作日内将补贴资金拨付给培训单位。

  十、培训相关制度建设及落实

  市人社局和财政局联合制定《贵阳市就业技能培训管理制度》(附件1),内容包括培训对象审核制、培训申报制、培训公示制、现场巡查制、网络管理制、补贴审核制等,各区(县、市)应根据规定并结合本地实际建立相应制度管理细则,并重在落实。

  十一、培训管理和监督

  (一)培训单位要围绕国家职业标准或行业标准、岗位要求,按照培训计划科学设置培训内容,精心编制培训方案,强化培训管理,提高培训质量,并实事求是做好学员考勤工作。

  培训单位要对已拨付经费所有资料进行归档,以备人社、财政、审计、纪检等相关部门的核查。同时要健全财务管理规章制度,加强培训补贴收支业务的财务管理。

  (二)区(县、市)人社部门要按照《贵阳市就业技能培训管理制度》或据此制定的各项制度管理细则,会同财政、审计、纪检等相关部门,加强对培训的管理和监督检查,确保培训保质保量完成。

  (三)区(县、市)人社部门要妥善保管培训补贴拨付资料,将每期补贴资料统一装订,整理归档。

  (四)各级人社部门、财政部门相关工作人员有下列行为之一的,由各级人社部门、财政部门依照有关法律、法规和规定对其予以严肃处理,直至移交司法部门追究刑事责任:

  l.因未能正确履行《就业技能培训申请表》审核、培训监管、培训资料审核职责造成培训机构套取国家培训资金的;

  2.在培训管理监督过程中与培训单位串通造假等行为的;

  3.其他违反法律法规和有关规定的行为。

  (六)培训单位有下列行为之一的,区(县、市)人社部门依照有关法律、法规和规定对培训机构、企业、行业协会或主管部门和相关责任人提出警告,同时上报市人社局,由市人社局要求其整改,整改未达要求的,取消其定点培训资格,直至移交司法部门追究刑事责任:

  1.收购、伪造《就业技能培训申请表》的;

  2.指使学员弄虚作假的;

  3.没有达到规定的培训时间、培训条件、培训质量,虚报瞒报套取国家培训资金的;

  4.其他违反法律法规和有关规定的行为。

  (七)定点培训机构一年内未开展职业技能培训工作,将自动取消定点培训机构资质。

  (八)各级人社部门要切实加强对培训单位开展培训的监管,如发现培训情况与真实情况不符,即终止该培训单位的办班审批,并逐级上报取消其定点培训资格,停止拨付培训资金,并收缴其违法、违规所得。

  (九)各级人社部门要将涉农技能培训资金的分配、管理、使用情况向同级纪检监察机关备案,重大项目的进展情况和决算情况,以及项目建设中的一些重要情况也要及时报告,方便纪检监察机关有计划、有重点、有步骤地开展监督检查工作。

  十二、其他要求

  (一)各区(县、市)培训及鉴定资金使用比例不得低于当年就业专项资金的15%

  (二)培训机构可预先向培训对象收取200元培训费,并在《代为申请培训补贴协议》中明确。对完成教学任务并参加考试的培训对象,培训机构应在培训考核结束后,将预收的200元培训费返还本人。家庭确有困难的培训对象,由当地劳动保障所核实并出具证明,可不预付200元培训费。

  (三)对部分培训费用高于补贴费用的专业(如驾驶等,可不再收取200元培训费),或食宿标准高于补贴标准的,培训机构可向培训对象收取高出补贴标准部分的费用,但应提供说明材料及物价部门核准的收费依据及标准,并在《代为申请培训补贴协议》中明确。

  (四)不断完善工作机制,创新培训方式和方法。市场或企业有需求,而《贵州省职业技能培训工种分类》(附件8)中未列入的技能培训工种、以及企业有岗位需求订单,而市人社部门认定的职业技能培训定点机构中没有相应培训工种的,由各区(县、市)人社部门提出申请报告和考察意见,报市人社部门审查同意后可开展相关工种培训,并按技能培训补贴标准及要求执行,其中:教学课时(含耗材)费根据《贵州省职业技能培训工种分类》中工种分类并按相近或相似的原则合理确定。如相关工种暂无国家职业资格标准的,可按行业标准进行培训考核。

  针对我市工业重大项目推进工作的实际情况,对企业职工培训中出现的特殊问题,由区(县、市)上报市局,采取特事特办、一事一议的方式加以解决。

  (五)职业鉴定补贴根据参加鉴定人数,按补贴标准的50%核拨,鉴定完毕后,再按取得国家职业资格证书人数,补足补贴标准的50%

  (六)享受就业资金补贴的培训情况须及时录入全省就业服务管理网络系统进行管理。

  (七)市人社部门负责协调全市培训工作,并可根据特殊情况有针对性的开展培训和资金拨付。

  (八)如省厅对相关补贴标准进行调整,按新标准执行。

  (九)本文件自2011418日起施行,之前开班的按原文件执行,原下发的《关于实施就业技能培训的意见》(筑劳发[2009]11号)和《关于进一步加强职业技能培训工作的实施意见》(筑人社发[2010]9号)同时作废。

  (十)本文件由市人力资源和社会保障局、市财政局负责解释。

  附件:1.贵阳市就业技能培训管理制度(略)

     2.就业技能培训申请表(略)

     3.代为申请培训补贴协议(略)

     4.贵阳市就业技能培训开班申请表(略)

     5.贵阳市就业技能培训人员花名册(略)

     6.贵阳市就业技能培训考勤表(略)

     7.贵阳市就业技能培训教学检查记录表(略)

     8.贵州省职业技能培训工种分类(略)

 

贵阳市人力资源和社会保障局      贵 阳 市 财 政 局

                    二○一一年四月十八日

已是首条
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